Приказ МЧС №1120: обучение по пожарной безопасности и противопожарный инструктаж

Приказ МЧС России от 16.12.2024 №1120 — главный документ об обучении мерам пожарной безопасности на работе. Он определяет, как, когда и по каким программам проводить противопожарные инструктажи и кто обязан учиться по дополнительным профессиональным программам. Приказ действует с 1 сентября 2025 года и заменил приказ МЧС №806.

Разбираем, что в нём установлено, что изменилось по сравнению с прежним порядком и как МЧС разъясняет спорные вопросы.

Коротко о приказе №1120

• Полное название: «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
• Зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2025 №81324.
• Действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года.
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 с той же даты утратил силу.
• Принят на основании частей третьей и четвёртой статьи 25 закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Приказ состоит из четырёх приложений:

1. Порядок, виды и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа (с рекомендуемым образцом журнала).
2. Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа.
3. Порядок утверждения и согласования программ.
4. Категории лиц, которые обучаются по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Что изменилось по сравнению с приказом №806

Виды инструктажей и сроки повторного инструктажа остались прежними: не реже раза в год, а на объектах с 50 и более людьми, категорированных объектах и для охраны — не реже раза в полгода. Изменения касаются в основном того, кто и как обучается:

• Порядок распространяется на объекты защиты, а не только на организации. Приказ №806 касался лиц, работающих «в организациях», а приказ №1120 — всех, кто работает на объектах защиты, в том числе у индивидуальных предпринимателей и граждан — собственников имущества.
• Изменился перечень категорий для повышения квалификации. Отдельной категории «руководители эксплуатирующих и управляющих организаций» больше нет. Вместо этого руководители организаций, ИП и собственники перечислены вместе с ответственными за пожарную безопасность на объектах с 50 и более людьми и категорированных объектах.
• Исчезла льгота для тех, кто проходил ПТМ. Приказ №806 не требовал переподготовки от лиц, обученных пожарно-техническому минимуму. В приказе №1120 такой оговорки нет. МЧС разъясняет: ответственные и другие лица из перечня, которые раньше прошли ПТМ, а затем повышение квалификации, но не имеют профильного образования, должны пройти профессиональную переподготовку.
• Руководитель может направить на переподготовку и других работников — в приказе №1120 добавлен пункт «иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами».

Подробно о том, почему исчез пожарно-технический минимум, — в статье «Пожарно-технический минимум отменён: что вместо ПТМ».

Как организовать обучение в организации

Без противопожарного инструктажа работника к работе не допускают. Порядок и сроки обучения руководитель определяет сам, с учётом структуры объекта и численности работников. В локальном порядке обучения по пункту 2 приложения №1 нужно предусмотреть:

• обучение работников подрядчиков, командированных, практикантов и охраны (если они есть);
• конкретные должности лиц, которые проводят противопожарные инструктажи;
• совмещение вводного и первичного инструктажей, если руководитель так решил;
• случаи целевого инструктажа;
• форму и процедуру проверки знаний и умений;
• применение электронного обучения и дистанционных технологий;
• виды инструктажей для надомников и дистанционных работников;
• виды электронной подписи, если документы оформляются в электронном виде.

Виды противопожарного инструктажа и сроки

Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, выполняющих аналогичную работу. Он состоит из теоретической и практической частей. Для первичного и повторного инструктажа практическая часть обязательна: отработка действий при пожаре, применение первичных средств пожаротушения, средств защиты и спасения. Её можно совместить с тренировкой по эвакуации.

Каждый инструктаж завершается проверкой знаний и умений. Работника с неудовлетворительным результатом к работе не допускают, в журнал вносится соответствующая запись.

Программы противопожарного инструктажа по приказу №1120

Программы разрабатывают лица, которые вправе проводить инструктажи, а утверждает руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность. Согласовывать программы с органами государственного пожарного надзора не нужно (пункт 3 приложения №3). Внутреннее согласование руководитель может ввести сам.

Программа вводного инструктажа по приложению №2 должна включать:

• основные положения законодательства о пожарной безопасности, Правила противопожарного режима, порядок и сроки обучения;
• общие сведения о пожарной и взрывопожарной опасности объекта;
• содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов;
• статистику, причины и последствия пожаров;
• права, обязанности и ответственность работников;
• общие меры по предотвращению и тушению пожаров, систему обеспечения пожарной безопасности объекта;
• порядок действий при пожаре: вызов пожарной охраны, отключение оборудования, вентиляции и электроустановок, применение первичных средств пожаротушения, эвакуация;
• меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает обязанности и ответственность работника, инструкции о мерах пожарной безопасности, пожарную опасность веществ и материалов на рабочем месте, пути эвакуации и план эвакуации, виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара, порядок действий при пожаре, средства индивидуальной защиты и самоспасания, первую помощь при ожогах, меры безопасности в жилых зданиях и практическую тренировку. Требования к программе повторного инструктажа такие же, как к первичному. Объём программ внепланового и целевого инструктажей руководитель определяет в каждом случае отдельно.

Если программы разработаны ещё по приказу №806, по ним можно проводить инструктажи до первого внепланового инструктажа из-за новых нормативных требований или изменений технологии (пункт 5 приказа №1120).

Кто вправе проводить противопожарный инструктаж

По пункту 6 приложения №1 инструктажи проводят лица, которые прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности или имеют среднее профессиональное либо высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» (направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность»). Это может быть штатный работник, ответственный за пожарную безопасность или специалист по гражданско-правовому договору. Сами они осваивают программы инструктажей самостоятельно, с записью в журнале, без проверки знаний.

Важное уточнение МЧС: повышение квалификации без профильного образования, переподготовки или подтверждённых компетенций в области пожарной безопасности не даёт оснований поручить работнику проведение инструктажей или назначить его ответственным за пожарную безопасность на объектах с 50 и более людьми или категорированных объектах. Если одному работнику поручены обе функции, достаточно одной программы повышения квалификации на основе любой из типовых программ №1–4 приказа МЧС №596.

Подробнее — в статье «Кто имеет право проводить противопожарный инструктаж в организации».

Журнал учёта противопожарных инструктажей

В приложении к Порядку приведён рекомендуемый образец журнала. В нём фиксируются дата и вид инструктажа, ФИО и должность инструктируемого, отдельно по теоретической и практической частям — ФИО инструктирующего с номером его документа об образовании или обучении и подписи обоих.

• Образец рекомендательный: МЧС не вправе утверждать обязательную форму журнала, графы можно добавлять.
• Переделывать действующие журналы из-за нового приказа не нужно.
• Журнал можно вести в электронном виде, а результаты подписывать электронной подписью.
• При оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнал учёта инструктажей не вносится (пункт 21).
• Журналы, программы инструктажей и документы об обучении инструктирующих руководитель должен предъявлять инспектору госпожнадзора при проверке.

Кто обучается по дополнительным профессиональным программам

Приложение №4 к приказу №1120 относит к категориям, проходящим повышение квалификации в области пожарной безопасности:

1. руководителей организаций, ИП, собственников имущества и лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, — на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, и на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
2. главных специалистов технического и производственного профиля или лиц, исполняющих их обязанности, — на таких же объектах;
3. лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
4. лиц, замещающих должности специалистов по пожарной профилактике;
5. иных лиц по решению руководителя.

Профессиональную переподготовку проходят лица из этого перечня, у которых нет среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность», или нет компетенций в области пожарной безопасности, полученных при обучении, а также иные лица по решению руководителя.

Что разъясняет МЧС в информационном письме от 17.04.2025 №ИВ-19-4-710:

• Компетенции подтверждаются приложением к диплому, где есть дисциплина, связанная с обеспечением пожарной безопасности. Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» преимуществ не даёт.
• Если в арендованном офисе бизнес-центра одновременно находится менее 50 человек и помещения не категорированы (или относятся к категориям Г и Д), ответственный организации обучается по программам противопожарного инструктажа, а не по ДПП.
• Минимальный срок освоения: повышение квалификации — не менее 16 часов, переподготовка — не менее 250 часов.
• Переподготовку повторно проходить не нужно. Периодичность повышения квалификации устанавливает работодатель по статье 196 ТК РФ, её можно закрепить в трудовом договоре.
• Срок действия удостоверения или диплома законодательство не устанавливает.
• К обучению по ДПП допускаются только лица со средним профессиональным или высшим образованием либо получающие его. Остальные обучаются по программам инструктажа.

Программы дополнительного профессионального образования разрабатываются на основе типовых программ, утверждённых приказом МЧС России от 05.09.2021 №596. В Академии МНИА по ним можно пройти обучение дистанционно:

• обучение руководителей и ответственных за пожарную безопасность;
• повышение квалификации для главных специалистов технического и производственного профиля;
• обучение лиц, проводящих противопожарный инструктаж;
• профессиональная переподготовка «Специалист по пожарной профилактике» — для тех, у кого нет профильного образования.

Ответственность за нарушения

Допуск к работе без инструктажа, отсутствие программ, журнала или обучения у тех, кто обязан пройти ДПП, — нарушение требований пожарной безопасности. По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ штраф для должностных лиц составляет от 20 000 до 30 000 рублей, для ИП — от 40 000 до 60 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 до 400 000 рублей. В период особого противопожарного режима штрафы выше: для должностных лиц — до 60 000 рублей, для юридических лиц — до 800 000 рублей.

Частые вопросы

Действует ли приказ МЧС №1120 в 2026 году?

Да. Приказ вступил в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года (пункт 7 приказа).

Что изменилось с 1 сентября 2025 года?

Вместо приказа №806 действует приказ №1120. Порядок распространяется на все объекты защиты, изменился перечень категорий для обучения по ДПП, а лица из этого перечня, прошедшие раньше ПТМ, но не имеющие профильного образования, должны пройти профессиональную переподготовку.

Нужно ли переделывать программы инструктажа под приказ №1120?

Не сразу. Программы, разработанные по приказу №806, можно применять до первого внепланового инструктажа из-за новых нормативных требований или изменений технологии. После этого программы нужно привести в соответствие с приложением №2 к приказу №1120.

Нужно ли менять журнал учёта противопожарных инструктажей?

Нет. МЧС разъяснило, что переделывать действующие журналы не требуется. Образец в приказе рекомендательный, графы в него можно добавлять.

Нужно ли согласовывать программы инструктажа с МЧС?

Нет. Программы утверждает руководитель организации, согласованию с госпожнадзором они не подлежат. Программы дополнительного профессионального образования с МЧС тоже не согласуются — их утверждает образовательная организация.

Как часто проходить повышение квалификации по пожарной безопасности?

Приказ №1120 периодичность не устанавливает. По разъяснению МЧС её определяет работодатель по статье 196 ТК РФ и может закрепить в трудовом договоре. Профессиональная переподготовка проходится один раз.

Кто может быть ответственным за пожарную безопасность по приказу №1120?

На объектах с 50 и более людьми и на категорированных объектах — работник с профильным образованием «Пожарная безопасность», с дипломом о переподготовке или с подтверждёнными компетенциями в области пожарной безопасности и удостоверением о повышении квалификации. Одного ответственного можно назначить на несколько зданий.

Можно ли проводить инструктаж дистанционно?

Теоретическую часть — да, с применением электронного обучения и дистанционных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением. Практическая часть первичного и повторного инструктажа обязательна — её объём определяет руководитель.

Нормативные документы

• Приказ МЧС России от 16.12.2024 №1120 (зарегистрирован в Минюсте 19.02.2025 №81324).
• Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 №ИВ-19-4-710 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности» с разъяснениями по однотипным обращениям.
• Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», статья 25.
• Приказ МЧС России от 05.09.2021 №596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
• Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 (утратил силу с 01.09.2025).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.4.