Антитеррористический инструктаж: виды, периодичность, журнал и программа

Антитеррористический инструктаж проводят с работниками объекта, чтобы каждый знал, как заметить угрозу и что делать при обнаружении подозрительного предмета, посторонних лиц или при угрозе теракта. Единого федерального порядка для него нет: обязанность вытекает из отраслевых требований к антитеррористической защищенности, а виды, сроки, программу и журнал организация закрепляет своим приказом.

Обновлено: ноябрь 2026.

Что такое антитеррористический инструктаж

Антитеррористический инструктаж — короткое занятие внутри организации, на котором работникам объясняют порядок действий при угрозе или совершении террористического акта на их объекте. Его проводит сотрудник организации по утверждённой программе, итог фиксируют в журнале подписями.

В быту говорят «инструктаж по антитеррористической безопасности» или «по антитеррору», а в нормативных актах используется термин «антитеррористическая защищенность объекта (территории)». В приказах и журналах лучше писать как в актах.

Что говорит закон об антитеррористическом инструктаже

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» поручает Правительству РФ устанавливать требования к антитеррористической защищенности объектов (ст. 5, ч. 2, п. 4). Юридические лица и индивидуальные предприниматели выполняют эти требования в отношении своих объектов (ст. 5, ч. 3.1).

Требования утверждены отдельно для каждой сферы, и подготовка работников описана в них по-разному. Слово «инструктаж» встречается не везде, поэтому смотреть нужно постановление именно для вашего объекта.

Ни в одном из этих документов срок повторения инструктажей и учений не указан. За нарушение требований к антитеррористической защищенности предусмотрена ответственность по статье 20.35 КоАП РФ.

Чем антитеррористический инструктаж отличается от вводного инструктажа по ГО

Вводный инструктаж по гражданской обороне обязателен прямо, а у антитеррористического такой единой нормы нет. По подпункту «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841) организация разрабатывает программу вводного инструктажа по ГО и проводит его с новыми работниками в течение первого месяца работы.

Темы пересекаются, поэтому оба инструктажа часто проводят в один день: норм, которые это запрещают, мы не нашли. Основания у них разные, так что программы и записи в журнале лучше вести раздельно. Как устроена подготовка по ГО, разобрали в статье «Обучение по ГО в организации».

Виды антитеррористических инструктажей

Обычно выделяют пять видов: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Законом этот перечень не установлен, организации берут схему из охраны труда и закрепляют её в приказе.

Пять видов держать не обязательно. Небольшой организации хватает вводного, повторного и внепланового, если это прописано в приказе и подтверждено журналом.

Периодичность антитеррористического инструктажа

Периодичность антитеррористического инструктажа федеральными нормами не установлена, её определяет сама организация. Срок записывают в приказ и затем соблюдают: на проверке сверяют журнал именно с вашим приказом.

Если в чужом образце написано «раз в полгода» со ссылкой на закон, проверьте ссылку: в проверенных нами требованиях для торговли и здравоохранения таких сроков нет.

Если нужен ориентир, удобно взять ритм охраны труда: там повторный инструктаж проводят не реже одного раза в 6 месяцев (пункт 14 Порядка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Для антитеррора это выбор работодателя, а не обязанность.

Внеплановый инструктаж проводят по событию, а не по графику. Один из поводов связан с уровнем террористической опасности: повышенным («синим»), высоким («жёлтым») или критическим («красным»), которые устанавливают по Указу Президента РФ от 14.06.2012 № 851.

Кто проводит инструктаж по антитеррористической защищенности

Инструктаж проводит работник, которого руководитель назначил приказом. Обычно это ответственный за антитеррористическую защищенность объекта, начальник службы безопасности или заместитель руководителя по безопасности.

Требований к образованию инструктирующего в постановлениях № 8 и № 1273 нет. Но человек должен знать требования к своему объекту, паспорт безопасности и порядок действий персонала, иначе инструктаж превращается в чтение памятки. Поэтому ответственного обычно направляют на повышение квалификации.

Программа инструктажа по антитеррористической защищенности

Программу инструктажа составляет организация под свой объект, утверждённой федеральной формы нет. В неё обычно включают такие темы:

• признаки подозрительных предметов и подозрительного поведения людей;
• действия при обнаружении подозрительного предмета: не трогать, отвести людей, сообщить;
• кому и как сообщать об угрозе: руководитель, ответственное лицо, телефон 112;
• действия при телефонной угрозе и при получении подозрительного письма;
• сигналы оповещения, эвакуация и укрытие на вашем объекте;
• действия при захвате заложников и вооружённом нападении;
• пропускной режим и обязанности работника по его соблюдению.

Для первичного инструктажа общую программу дополняют особенностями поста или помещения.

Журнал антитеррористического инструктажа

Журнал антитеррористического инструктажа подтверждает, что работник прошёл инструктаж и расписался. Форма журнала законодательно не утверждена, организация разрабатывает её сама и утверждает приказом.

Страницы журнала нумеруют, журнал прошнуровывают и заверяют подписью руководителя.

Приказ о проведении антитеррористического инструктажа

Приказ о проведении антитеррористического инструктажа задаёт правила, по которым потом проверяют журнал. В нём закрепляют:

1. кто проводит инструктажи и кто его замещает;
2. какие виды инструктажа применяются и с какой периодичностью проводится повторный;
3. программы инструктажей (приложением);
4. форму журнала и место его хранения;
5. срок, в который проводят вводный инструктаж с новыми работниками.

Если меняются требования к объекту или его категория, приказ и программы обновляют.

Чем инструктаж отличается от обучения ответственного

Инструктаж получает каждый работник объекта, а обучение по дополнительной профессиональной программе проходит тот, кто организует антитеррористическую защищенность. После инструктажа в журнале появляется подпись, после обучения выдают документ об образовании, который вносится в ФРДО.

Кому и когда нужно такое обучение, мы разобрали в статье «Кто должен проходить обучение по антитеррористической защищенности». В МНИА есть две программы:

1. Обучение по антитеррористической защищенности объектов: повышение квалификации, 72 ак. ч, 12 дней, дистанционно, 6 990 ₽. Выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца после прохождения обучения и итоговой аттестации.
2. Обучение на специалиста по антитеррористической защищенности: профессиональная переподготовка, 256 ак. ч, 42 дня, дистанционно, 15 990 ₽. Выдаётся диплом о профессиональной переподготовке установленного образца после прохождения обучения и итоговой аттестации.

Оплатить обучение можно частями через сервис «Долями» или банковской рассрочкой на 3–6 месяцев. Другие курсы по безопасности объектов собраны в разделе «Гражданская оборона и ЧС».

Частые вопросы

Обязателен ли антитеррористический инструктаж?

Обязанность подготовить работников есть у организаций, на объекты которых распространяются требования к антитеррористической защищенности. Прямо словом «инструктаж» её называют не все требования: для торговли это учения и информирование, для здравоохранения обучение способам защиты и учения по эвакуации. Инструктаж с записью в журнале остаётся самым понятным способом показать, что работники подготовлены.

Нужен ли инструктаж небольшой организации?

Зависит от объекта. Юридические лица и ИП выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении своих объектов (ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ). Если на ваш объект отраслевые требования не распространяются, обязательного инструктажа нет, но провести его добровольно можно.

Можно ли провести инструктаж дистанционно?

Требования к антитеррористической защищенности форму инструктажа не регулируют, поэтому её устанавливает приказ организации. Теорию можно дать онлайн, но эвакуационные пути, места укрытия и пропускной режим удобнее показывать на объекте. Подпись работника в журнале нужна в любом случае.

Нормативные документы

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 25.05.2026), статья 5.
• Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)…» (ред. от 04.03.2026).
• Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации…».
• Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (ред. от 19.01.2026).
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
• Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности…».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.35.