Паспорт безопасности объекта антитеррористической защищенности: порядок и сроки

Паспорт безопасности объекта антитеррористической защищенности составляют на основании акта обследования и категорирования, согласуют с территориальными органами безопасности и Росгвардии (для торговых объектов ещё с МЧС и регионом) и утверждают. Кто его готовит, в какие сроки и как часто обновляет, зависит от отраслевого постановления Правительства, поэтому у торгового центра, гостиницы и клиники правила разные.

Обновлено: ноябрь 2026

Что такое паспорт безопасности объекта АТЗ

Паспорт безопасности объекта (территории) — информационно-справочный документ о состоянии антитеррористической защищенности конкретного здания или территории. В нём описаны объект, уязвимые места, силы охраны и меры защиты. Этими сведениями пользуются органы безопасности и Росгвардия при угрозе.

Основа требований — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». По нему Правительство утверждает требования и форму паспорта отдельно для каждой отрасли.

Кому нужен паспорт безопасности

Паспорт нужен правообладателю объекта, на который распространяются отраслевые требования к антитеррористической защищенности. Универсального порога «всем организациям с N сотрудниками» нет: смотреть нужно постановление своей сферы.

• Торговые объекты (постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273). Паспорт составляют на объекты, включённые в региональный перечень торговых объектов, подлежащих категорированию. О включении правообладателя уведомляют.
• Гостиницы и иные средства размещения (постановление от 14.04.2017 № 447). Паспорт составляют на каждую гостиницу, кроме отнесённых к четвёртой категории опасности.
• Объекты здравоохранения (постановление от 13.01.2017 № 8). Паспорт разрабатывают на каждый объект сферы Минздрава в соответствии с актом обследования и категорирования.
• Другие сферы. Свои требования и формы паспортов есть для объектов культуры, спорта, религиозных организаций и других.

Если в здании торгового объекта несколько правообладателей, копии паспорта получают все они (п. 24 требований № 1273).

Чем паспорт АТЗ отличается от других «паспортов безопасности»

Под словами «паспорт безопасности объекта» скрываются разные документы с разными законами.

Дальше речь только о паспорте АТЗ. К объектам ТЭК и транспорта описанный порядок не подходит.

Что входит в паспорт безопасности

Состав паспорта задан формой из отраслевого постановления, поэтому разделы у разных объектов похожи, но не совпадают. Для примера возьмём форму паспорта торгового объекта (приложение к постановлению № 1273):

1. Общие сведения об объекте и правообладателе.
2. Сведения об объектах на территории и рядом с ней.
3. Организации, которые обслуживают объект.
4. Потенциально опасные участки и критические элементы.
5. Возможные противоправные действия и последствия теракта.
6. Силы и средства охраны, меры инженерно-технической и физической защиты.
7. Оценка достаточности мер защиты и выводы о надёжности охраны.
8. Приложения: план-схема объекта, схемы коммуникаций, инструкция по эвакуации людей, лист учёта корректировок.

Универсального образца нет: заполняют форму своего постановления.

Кто составляет и утверждает паспорт: сравнение трёх отраслей

Составляет паспорт лицо, которое назначено отраслевым постановлением, а утверждает правообладатель или председатель комиссии. Сроки, число экземпляров и согласующие органы отличаются.

Таблица сверена по редакциям: № 1273 от 04.03.2026, № 447 от 03.09.2025, № 8 от 15.08.2025.

Привлечь к подготовке стороннюю организацию можно. С 1 мая 2026 года действует ГОСТ Р 72551-2026 с общими требованиями к услугам по категорированию и разработке паспортов безопасности. Подпись и ответственность за содержание при этом остаются за тем, кого называет постановление.

Как оформить паспорт: порядок по шагам

Паспорт составляют только после акта обследования и категорирования.

1. Создать комиссию по обследованию и категорированию. Для торговых объектов это месяц после уведомления о включении в перечень, работа комиссии 30 рабочих дней.
2. Обследовать объект и присвоить категорию. Итог оформляют актом; от категории зависят обязательные меры защиты.
3. Составить паспорт по форме своего постановления в срок, который это постановление отводит.
4. Направить на согласование в органы из постановления; при замечаниях доработать.
5. Утвердить у правообладателя или председателя комиссии.
6. Разослать экземпляры и копии и организовать хранение одного экземпляра на объекте.

Срок действия и актуализация паспорта

Паспорт обновляют по графику, если он задан, и при изменениях на объекте. Актуализация идёт в порядке разработки, то есть снова с согласованием.

Для гостиниц и объектов здравоохранения плановый срок прямо назван: не реже одного раза в 5 лет. Внеплановые поводы у гостиниц: смена собственника, реконструкция, новые технические средства охраны, смена должностных лиц в паспорте. Срок 30 дней со дня изменений.

Для торговых объектов плановой периодичности нет. Паспорт актуализируют при смене специализации или вида торговли, изменении площади и границ, количества опасных участков и критических элементов. Мелкие изменения, например смену сил и средств охраны, с марта 2026 года вносят через лист учёта корректировок.

Изменения вносят во все экземпляры с указанием причины и даты. Заменённый паспорт объекта здравоохранения хранится на объекте ещё 5 лет.

Где хранится паспорт и кто его видит

Один экземпляр хранится на объекте, остальные уходят в органы, указанные в постановлении. Паспорт содержит служебную информацию ограниченного распространения: у гостиниц и объектов здравоохранения он идёт с пометкой «Для служебного пользования», у торговых объектов информация защищается по правилам о коммерческой тайне.

Поэтому паспорт не публикуют, не пересылают по общей почте и дают к нему доступ только назначенным работникам.

Что грозит за отсутствие паспорта

Отсутствие паспорта или неактуальный паспорт могут квалифицировать как нарушение требований к антитеррористической защищенности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Ответственность предусмотрена и для организации, и для должностного лица.

Кому в организации нужно разбираться в паспорте

С паспортом работают должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность, и члены комиссии по категорированию. Обязательного курса для них закон не устанавливает. В МНИА есть две дистанционные программы:

• Повышение квалификации «Обучение по антитеррористической защищенности объектов»: 72 академических часа, 12 дней, с учётом профстандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)». Удостоверение о повышении квалификации установленного образца после прохождения обучения и итоговой аттестации.
• Профессиональная переподготовка «Обучение на специалиста по антитеррористической защищенности»: 256 академических часов, 42 дня. Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца после прохождения обучения и итоговой аттестации.

Кто и как часто должен проходить обучение по антитеррору, разобрано в статье «Кто должен проходить обучение по антитеррористической защищенности». Об инструктажах для персонала читайте в материале «Антитеррористический инструктаж: виды, периодичность, журнал и программа». Все программы раздела на странице «Гражданская оборона и ЧС».

Частые вопросы

Какой срок действия у паспорта безопасности объекта?

Единого срока нет, он зависит от отраслевого постановления. Для гостиниц и объектов здравоохранения паспорт актуализируют не реже одного раза в 5 лет, для торговых объектов только при изменениях, перечисленных в требованиях № 1273.

Кто делает паспорт антитеррористической защищенности?

Составляет его лицо, названное в постановлении: председатель комиссии, ответственное лицо или руководитель работников на объекте. Помогать может сторонняя организация, но утверждает паспорт правообладатель или председатель комиссии, и отвечает за него тоже он.

Где хранится паспорт безопасности?

Один экземпляр остаётся на объекте у ответственного лица, остальные или копии уходят в органы из постановления. Хранят его в месте, недоступном посторонним.

Нормативные документы

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
• Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
• Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
• Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
• ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории)…».
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.35.