ПЭК на предприятии: программа, отчёт и кто отвечает

Производственный экологический контроль (ПЭК) — обязанность большинства предприятий, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Разбираемся, кто обязан вести ПЭК, кто разрабатывает программу ПЭК, что в неё входит и когда сдавать отчёт.

Что такое производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль — это контроль, который предприятие ведёт само за собой: отслеживает выбросы, сбросы и отходы, проверяет, соблюдаются ли нормативы и природоохранные требования, и фиксирует результаты. Основные требования к ПЭК установлены статьёй 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Если упростить, ПЭК — это внутренняя система проверок. Государственный надзор приходит время от времени, а ПЭК работает постоянно и показывает предприятию, где у него проблемы, раньше, чем их найдёт инспектор.

Кто обязан осуществлять ПЭК

Обязанность разработать и утвердить программу производственного экологического контроля лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые ведут деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), I, II и III категорий.

I категория — объекты со значительным негативным воздействием, как правило крупные промышленные производства;
II категория — объекты с умеренным негативным воздействием;
III категория — объекты с незначительным негативным воздействием.

Для объектов IV категории (минимальное воздействие) программа ПЭК законом не требуется. Категорию объекта присваивают при постановке на государственный учёт объектов НВОС — её стоит уточнить первой, потому что от неё зависят почти все экологические обязанности предприятия.

Кто разрабатывает программу ПЭК

Программу ПЭК разрабатывает и утверждает само предприятие. На практике её готовит эколог или специалист экологической службы, а утверждает руководитель. Можно привлечь подрядчика — экологическую компанию, но ответственность за программу и её выполнение всё равно остаётся на предприятии.

Поэтому даже если программу написали сторонние специалисты, внутри компании нужен человек, который понимает, что в ней написано, и может организовать контроль на деле. Иначе программа остаётся документом «для проверки», а замечания всё равно будут.

Что входит в программу ПЭК

Требования к содержанию программы установлены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Программа учитывает категорию объекта, применяемые технологии, особенности производственного процесса и оказываемое воздействие. Среди её обязательных разделов:

сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
сведения о подразделениях и должностных лицах, отвечающих за ПЭК;
сведения о собственных и привлекаемых лабораториях;
периодичность и методы контроля, места отбора проб и методики измерений;
порядок производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов и обращения с отходами.

Отчёт о ПЭК: когда и куда сдавать

Отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля сдают ежегодно — до 25 марта года, следующего за отчётным, в территориальный орган Росприроднадзора. Сдать отчёт можно в электронном виде через личный кабинет природопользователя.

Отчёт о ПЭК — лишь часть экологической отчётности предприятия. Помимо него, в зависимости от деятельности, сдают статистические формы 2-ТП, декларацию о плате за негативное воздействие и другие документы.

Что будет, если не вести ПЭК

Отсутствие программы ПЭК, нарушение порядка контроля или непредставление отчёта — нарушение природоохранных требований. За него предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ, в том числе по статье 8.1 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды». Кроме штрафа, нарушения по ПЭК фиксируются при проверке и тянут за собой предписания.

Кто отвечает за ПЭК и какое обучение нужно

За организацию ПЭК обычно отвечает эколог или экологическая служба предприятия, а решения принимает руководитель. Статья 73 закона № 7-ФЗ требует, чтобы руководители и специалисты, ответственные за решения в деятельности, влияющей на окружающую среду, имели подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Экологам и сотрудникам экологических служб подойдёт повышение квалификации эколога «Экологическая безопасность экологических служб» — 112 академических часов, 20 дней, дистанционно. В программе есть отдельный модуль по производственному экологическому контролю и мониторингу, а также по нормированию и отчётности.
Руководителям — программа для руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления, 72 часа.

После обучения и итоговой аттестации выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца, сведения о нём вносятся в ФРДО. Кому ещё поручить экологию и как оформить назначение, читайте в статье «Эколог на предприятии: обязанности, приказ о назначении и обучение».

Частые вопросы

Нужна ли программа ПЭК для объекта IV категории?

Нет. Обязанность разработать программу ПЭК установлена для объектов I, II и III категорий. Но другие экологические обязанности у объектов IV категории могут быть — например, по обращению с отходами.

Можно ли заказать программу ПЭК у подрядчика?

Да, но утверждает её и отвечает за выполнение само предприятие. Поэтому внутри компании нужен специалист, который понимает программу и организует контроль.

До какого числа сдают отчёт о ПЭК?

Ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным, в территориальный орган Росприроднадзора.

Нужна ли своя лаборатория для ПЭК?

Не обязательно. Предприятие может использовать собственную лабораторию или привлекать аккредитованную. Сведения о лабораториях указывают в программе ПЭК.