НФГО: что это, кто создаёт и как обучают личный состав

НФГО расшифровывается как нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Это группы из обычных работников организации, которые помимо основной работы готовы выполнять задачи ГО: охранять порядок, обслуживать убежища, оказывать первую помощь, подвозить воду. Создавать НФГО обязаны организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне, а обучают личный состав по месту работы.

Обновлено: ноябрь 2026 · 8 минут чтения

Что такое НФГО

НФГО — формирования, которые организация создаёт из своих работников для участия в мероприятиях гражданской обороны и для неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей. Такое определение дают Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Типовой порядок создания НФГО, утверждённый приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.

Слово «нештатные» означает, что отдельных должностей под формирование нет. Кладовщик остаётся кладовщиком, но по приказу входит, например, в группу по обслуживанию защитных сооружений и знает, что делать по сигналу.

Какие организации создают НФГО

Обязанность создавать и поддерживать в готовности НФГО есть у организаций, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (п. 2 ст. 9 закона № 28-ФЗ, п. 2 Типового порядка). Органы власти субъектов и местного самоуправления могут создавать НФГО на своих территориях по планам гражданской обороны.

Если организация к категории не отнесена, требование создавать НФГО на неё не распространяется. Обязанности по ГО у неё всё равно есть, например назначить работника по гражданской обороне и проводить вводный инструктаж. Порядок отнесения к категориям установлен отдельным постановлением Правительства с ограниченным доступом, поэтому о своей категории организация узнаёт от органа, в ведении которого находится, или из документов ГО.

Чем НФГО отличаются от НАСФ

НАСФ (нештатные аварийно-спасательные формирования) проводят аварийно-спасательные работы, а НФГО выполняют задачи без угрозы жизни. Путают их часто, потому что оба формирования нештатные и создаются из работников.

Какие НФГО создают в организации

Состав формирований руководитель организации определяет сам, ориентируясь на примерный перечень из приложения № 1 к Типовому порядку. Для организаций в перечне 19 видов. Самые частые из них:

В полном перечне есть также группа для перевозки населения, звено связи, подвижные пункты питания, станции специальной обработки, звено подвоза воды и другие. Перечень примерный: формирования подбирают под задачи из плана ГО, а не создают все сразу.

Сроки готовности и структура НФГО

Привести НФГО в готовность к применению нужно не дольше чем за 6 часов в мирное время и за 3 часа в военное (п. 11 Типового порядка). По численности формирования делятся на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции (п. 10).

Как создать НФГО в организации

НФГО создают по решению руководителя организации, а состав, структуру и оснащение он определяет сам (п. 5 Типового порядка). Обычно последовательность такая:

1. Определить задачи. Исходят из плана гражданской обороны и защиты населения и из того, какие мероприятия ГО организация должна обеспечить.
2. Выбрать виды формирований и численность по примерному перечню из приложения № 1.
3. Укомплектовать личный состав из числа своих работников (п. 12) и назначить руководителей формирований и командиров подразделений.
4. Оформить решение распорядительным документом организации. Обязательной формы приказа о создании НФГО Типовой порядок не устанавливает.
5. Оснастить формирования по примерным нормам из приложения № 2 и создать запасы.
6. Разработать программу курсового обучения и начать занятия, а затем проверять готовность на учениях и тренировках.

Чем оснащают НФГО

Оснащение определяют по примерным нормам табелизации из приложения № 2 к Типовому порядку. Нормы разбиты на девять групп имущества:

• средства индивидуальной защиты и медицинское имущество;
• средства радиационной и химической разведки, специальной обработки;
• инженерное имущество, аварийный инструмент и средства связи;
• пожарное, вещевое имущество и автомобильная техника.

Например, противогаз и респиратор положены каждому члену формирования, а санитарная сумка с укладкой для первой помощи идёт из расчёта одна на 5 % численности. Запасы для НФГО организация создаёт и содержит сама (п. 9).

Как обучают личный состав НФГО

Личный состав НФГО проходит курсовое обучение по месту работы и участвует в учениях и тренировках по ГО. Это следует из приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны (постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841). Программу курсового обучения организация разрабатывает сама на основе примерной программы МЧС России (подп. «г» п. 5 Положения).

Руководители формирований учатся иначе. Для них Положение предусматривает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны или в других организациях, которые ведут образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО. Периодичность не реже одного раза в 5 лет. Правило об обязательном обучении в первый год после назначения на руководителей формирований не распространяется.

Программа курсового обучения НФГО

Методической основой служит «Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны», утверждённая МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-26-11. Она рекомендует:

• проводить обучение ежегодно, занятия ежемесячно, кроме месяцев массовых отпусков;
• отводить не менее 15 часов в год: модуль базовой подготовки от 9 часов и модуль специальной подготовки от 6 часов;
• заниматься очно в рабочее время, на территории организации, в учебных городках или на местности;
• проверять знания опросом или тестом, а слаженность формирования на учениях и тренировках;
• вести журналы учёта занятий на каждую учебную группу и хранить их год после завершения обучения;
• уточнять программу организации не реже одного раза в 5 лет.

Занятия ведут руководители НФГО и командиры структурных подразделений. Темы и часы можно перераспределять под задачи формирования, но без сокращения общего времени.

Что грозит за невыполнение требований

Несоздание НФГО, отсутствие обучения или оснащения при обязанности их иметь может стать нарушением требований в области гражданской обороны. Ответственность за невыполнение мероприятий по ГО предусмотрена статьёй 20.7 КоАП РФ, соблюдение требований проверяет МЧС России при федеральном государственном надзоре в области ГО.

Кому в организации нужно обучение по гражданской обороне

Кто из работников обязан учиться по ГО, где и как часто, разобрано в статье «Обучение по ГО в организации: кто, где и как часто по приказу 262 и ПП 841».

Если организация не отнесена к категории по ГО, НФГО она не создаёт, но работника по гражданской обороне назначает и обучает. Для него в МНИА есть повышение квалификации «Обучение уполномоченных по ГО и ЧС»: 72 академических часа, 12 дней, дистанционно. По итогам выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца после прохождения обучения и итоговой аттестации. Для членов эвакуационных комиссий есть отдельная программа «Обучение членов эвакуационной комиссии». Все курсы раздела собраны на странице «Гражданская оборона и ЧС».

Частые вопросы

Обязана ли организация без категории по ГО создавать НФГО?

Нет. По закону № 28-ФЗ и Типовому порядку НФГО создают организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне. Остальные организации выполняют общие обязанности по ГО: назначают работника по гражданской обороне, обучают работников и проводят вводный инструктаж.

Сколько часов в год должен заниматься личный состав НФГО?

Примерная программа МЧС России рекомендует не менее 15 часов в год: от 9 часов базовой и от 6 часов специальной подготовки. Точный объём задаёт программа курсового обучения, которую утверждает сама организация.

Можно ли обучать личный состав НФГО дистанционно?

Примерная программа называет формой курсового обучения очные занятия в рабочее время, а основой считает практику: тренировки, комплексные и тактико-специальные занятия. Отработку действий с имуществом формирования дистанционно не заменить.

Нормативные документы

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
• Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (ред. от 05.10.2021).
• Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
• Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны (утв. МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-26-11).
• Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.7.